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「艮翁說的極是！」關卓凡重重點頭，「確實要叫士子們『有所本』！」

頓了一頓，繼續說道：「我想，這個事兒，是朝廷的責任！嗯，關於『時務策』，朝廷要組織人手，編寫……『時務精義』，欽定頒行，以為考試之圭臬！考官出題，不能超出『時務精義』之范疇，士子通讀『時務精義』，考試之時，就『有所本』了！」

「啊？！這個……」

關卓凡看著倭仁睜大了眼睛的模樣，微微一笑，說道：「當然，許多『時務』，普通士子，不曉得來龍去脈，難以甚解，單靠自個兒鑽研，歧義不免。考試的時候，還是可能有人無所適從的。為此，朝廷應該派出『時務訓導』，下去講讀解疑，如此，師弟日夕砥礪切磋，庶幾無惑矣！」

「朝廷派人下去講讀？這個……呃，請王爺的示，這是『巡講』呢？還是……」

「不是『巡講』。」關卓凡說，「若是『巡講』，一個地方，『時務訓導』只能呆上一小段時日，多則半個月，少不過三、五天，接著就要到下一個地方去了，如此，怎么能夠和士子們『日夕砥礪切磋』？解疑答惑之效，必然不彰！」

頓了一頓，加重語氣：「我想，一個州縣，一個『時務訓導』，如州之學正，縣之教諭，長駐當地，專司『時務精義』之講讀，不務旁騖。如此，略假時日。『時務策』一道，士子們必然學有所成，考試之時，筆下也必然有分數了。」

「那么，這個……『時務訓導』，就是國家正式職官了？」

「是！」

「王爺！」倭仁不由得倒吸了一口冷氣，「全國上下，有多少州縣？一個州縣。一個『時務訓導』，這，這要多大的一筆開銷啊？」

「艮翁，」關卓凡微微一笑，「你問得好我來給你掰掰手指頭。」

「全國上下，設縣一千三百零三個，設州一百四十五個。設廳七十八個。除此之外，還有七十二個直隸州，三十四個直隸廳，算一算，親民之建治，攏在一起，一共是一千六百三十二個。」

關卓凡話中之「親民」，意思是直接治理民眾。「親民之建治」，就是國家最基層的政權組織。

「『時務訓導』的位子，可以比擬州之學正、縣之教諭，正八品，正俸加養廉銀，一年一百二十兩，一個親民的建治，設一『時務訓導』，則全國共設一千六百三十二個『時務訓導』。一年的薪俸，攏共是十九萬五千八百四十兩銀子。」

倭仁微微駭然：此人胸中丘壑之分明。真正不得了！

腦子中隨即轉過一個念頭：恭王真是比他不了怪不得會被他取而代之呢！

「州」這樣東東，在中國歷史上是很牛掰的。上古九州，漢代十三州，領牧一州者，地道一方諸侯。不過，漢之後，州的地位，愈來愈低，到了清朝，已是州、縣並列，同為最基層的政權單位，只是，州大多設在要沖之地，知州的品級比知縣高一品，正六品。

「廳」則大多設在邊遠之地，和「州」、「縣」一樣，同為「親民之建治」。管「廳」的，一般是知府的佐貳之官，即同知、通判，同知正五品，通判正六品，整體來說，又比知州高了。所以，政府正式文告中的行政序列，是「廳、州、縣」，不是關卓凡話中的「縣、州、廳」。