「不錯！不過，單靠兩位主官單打獨斗是不夠的，」文祥神情鄭重，「下頭的官員，道、廳、州、縣，也皆須得力。」

就是說，在「物力」方面，新疆自然無法自立，可是，在「人力」方面，還是必須有自立的能力才行。

新疆設省，第一任巡撫，應該就是展東祿；第一任布政使，應該就是劉錦棠——這一層，幾位大軍機，心里頭都是有數的。

展克庵、劉毅齋兩位，都屬「尤其得力」，不必擔心；可是，「下頭的官員，道、廳、州、縣，也皆須得力」，就難了！

原因很簡單：新疆遙遠苦寒，內地人到新疆去做官，感覺上跟「充軍」、「發配」也差不了多少，能豎著進去，未必能豎著出來，沒有幾個人是心甘情願的。

可是，新疆建省之初，除了極個別的情形，重要的位子，必定不能用本地人，不然，豈非又整出一堆「伯克」來了？

所以，新疆的道、廳、州、縣，必須用內地人，且必須「心甘情願」——不然，來了就想走，怎么可能辦得好差使？

曹、許、郭沉吟不語，都有棘手之感。

文祥嘆了口氣，說道：「我曉得，這不容易——未必有多少人心甘情願的到新疆去啃沙子，就算是『心甘情願』的，也不一定就是合適的——」

頓了一頓，面色變的凝重起來，「實話實說，回亂暴起，致成席卷陝、甘、新之局面，當地官吏的無行，不為無因！有那么一班蠹吏，以天高皇帝遠，朝廷鞭長莫及，到任之後，巧取豪奪，漁獵回女，胡作非為，無所忌憚！這個情形，愈往西北走，愈是嚴重！」

說到這兒，微微咬著牙，「我以為，這個回亂，倒有一半兒，是這幫混蛋給逼出來的！」

哎呀，關卓凡心想，文博川，咱們是英雄所見略同啊！

正要說話，郭嵩燾已一拍大腿，說道：「博川之語，可謂中的！」

關卓凡只好把自己的話咽了回去。

「有一種人，」郭嵩燾說道，「朝廷凡有新政，必借機生事，變換花樣，巧取毫奪，朝廷一番心意，一經他們的手，面目全非，有的就成了不折不扣的『暴政』！博川『混蛋』之謂，說的就是這種人了！」

轉向關卓凡，「王爺，我記得，左季高入甘克復董志原之後，上折請求，『破除文法，遴訪甘肅人員，署理慶陽府州縣各篆』——」

頓了頓，「本來，本地人不做本地官，這是朝廷的規矩，可是，季高以為，西北貧瘠，若從內地選人、調人，許多人未必肯過來，肯過來的，大多是無賴無行之人——這種人，肯冒險，能吃苦，但做官的唯一目的，就是刮地皮，把他們放到大亂剛過的甘肅，過不多久，大約就要重新激起民變了！」

關卓凡點了點頭：「是，這種人信奉的，不過七個字——『千里做官只為財』！不為發財，他們怎么肯到西北啃沙子？而且，這種人刮起地皮來，心狠手辣，無所顧忌，非普通貪官可比！」

頓了頓，「西北大亂之後，休養生息、恢復生產為第一要務，斷不能叫這種人鑽了進去，替地方雪上加霜！——因此，左季高的請求，朝廷照准了。」

「左季高以『破除文法』、本地人做本地官，」曹毓瑛說道，「來規避不肖之徒署篆，禍害百姓，用心雖然良苦，可是，畢竟只是非常之時的權宜之計。慶陽一府，可以這么做，甘肅一省，可不能都這么做，不然，朝廷『本地人不做本地官』的規矩，就盪然無存了。」

說到這兒，加重了語氣，「這條『權宜之計』，新疆尤其學不了。」

新疆「尤其學不了」的原因，前邊兒已經提過了——「署理慶陽府州縣各篆」的，雖然是甘肅本地人，可是，到底都是漢人；新疆本地，可沒有多少漢人，如果「本地人做本地官」，先不說朝廷的規矩神馬的，一班維人，署道、廳、府、縣，豈非又回到了「伯克制」的老路上去了？

兜了一圈兒，還是回到了原點：怎樣才能夠從內地找到足夠多的「得力」人員，以充新疆建省之需？

好難啊。

眾人一時沉默下來。

*(未完待續。)