這些選派地方任職農曹掾的郎官們，無不是各方派系在朝堂未來的棟梁。如果某人要在上計考核里故意做出不好的評價，其危害，不亞於是對哪方勢力釜底抽薪。

士孫瑞嚴詞諫道：「地方上計向來是有司徒領銜處理，三公曹雖負責考課，但在這件事上，未免太過職輕了。」

董承不以為忤，揶揄笑道：「君榮，莫忘了，司徒趙公尚在病中。這不到半年就要上計了，你忍心讓趙公拖著病軀為此勞累嗎」

「那此事也不該由車騎將軍一人而決，應請陛下裁斷。」

董承看了看一臉尷尬的站在正中的吳碩，面色沉了下來，說：「那就在此疏具列條陳，呈交陛下。」

讓對方碰了一個釘子，士孫瑞並未因此而輕松多少，相反，他的心里愈加沉重了以董承近日在朝堂所表現的張狂脾性，能讓他暫且退讓的，肯定是有別的更大的圖謀。

只見董承繼續說道：「說起地多人少，除了地方流匪肆虐，讓流民不得安心應募以外。我倒是想起另一批百姓，可以充作屯田記得是初平元年，朝廷遷都長安，當時隨駕入關的百姓應該有數十萬戶吧讓他們充入屯田，一來可以解決屯田人少的問題，二來也可以解決他們的生計，可謂一舉兩得。」

聽到董承將主意打到這些被迫西入關中的雒陽居民頭上，士孫瑞眉頭突地一跳，心里浮現出一絲不好的預感。

他未來得及答話，對面的楊瓚先坐不住了：「彼等百姓在西遷路上深受飢病凍累，又遭董卓車騎驅趕，死者累積於道。最後抵達關中的十不存一，如今好不容易安定下來的人大都已有屋宅田地，朝廷一旦將他們納入屯田，豈不是再施暴虐嗎」

董承心里哂笑，大不以為然，雖然這些百姓在路上確實死傷慘重，但根據府中幕僚在私底下的估算，最後抵達關中的百姓至少在十萬戶左右。

這些人初來乍到，衣食無著，又沒有賴以為生的土地，董卓只管將他們帶來，根本不會用心賑濟，導致這些人或死或逃，更多的則是變為當地世家大族所隱匿的戶口，從賬面上死掉了。

弘農楊氏正是趁機吸納戶口的大頭之一，所以楊瓚才會比士孫瑞更著急的提出反對。

尚書台諸人神色大變，凡是關中豪強出身的尚書、尚書郎們面上皆浮現出慌亂的表情。

董承很得意於眾人的表現，他微微一笑，沒有理會楊瓚，反是對士孫瑞示威地問了句：「君榮以為如何」

士孫瑞臉色極為難看，冷言道：「陛下詔行屯田，本是為了招募流民，不使其斷絕生計。而彼等在關中安置已有三年，並非流民之屬，朝廷一旦將其納入屯田，本來地少的倒還好說，地多的卻未必情願，若是強令施為，恐怕會鬧起民怨。」

董承有些失望：「此事真不可為」

「此事斷不可為」

眾人一愣，紛紛向門口看去，只見年過半百的太尉馬日磾正巍顫顫的站在門口，一臉不悅。