「蓋天有三垣，天子象之。正朝，象太極也；外朝，象天市也；內朝，象紫微也。」【親政篇】

董承低下了頭，沉聲道：「臣不敢徇私，只是」

「只是如何？」皇帝反問道，不待董承答話，便接著說道：「尚書台各部轄制郡縣各曹掾，使之職責對應，上下有序，便於朝廷從上到下，貫徹施政。但我如此作為的用意，又豈止於此？今後不光郡縣曹掾，便是朝廷公卿各府，亦要因時因地，推而行之。如今只是借由重整職務，先從太尉而始，你若是會錯了意，可就大錯特錯了。」

話到這個份上，董承也無話可講，他就知道這個差事沒那么易得，如今果不其然。

吳碩面色微變，猶豫了下，終還是出口為董承轉圜道：「稟陛下，臣聽說世人量腹面食，度身而衣，只有物適己身，沒有以己適外物的。以中台分轄郡縣曹掾，固然可獲長久之效，但推之於朝廷，未必不會是橘生淮北。」

「尚書令這話是老成之言。」黃琬突然罕見的給吳碩搭腔，他看也不看董承，顧自說道：「若按此制，則內朝之官遍及外朝，不僅有違制度，也易繁冗官吏。故請陛下慎之，詳加議論。」

董承心中納罕，恍然間明白了黃琬的用心，對方身為司徒，想必也是擔心自己這里試行成功了，皇帝會順其自然推廣到一眾人等的身上去，所以才破天荒的給自己解圍。他這般自以為是的想著，吳碩卻有些坐立不安，無他，今天這整件事情實在是太詭異了，先是所有人要求把軍屯交由太尉管轄，此時又為董承『說話』，阻議度支部直管太尉曹掾、減少對太尉的約束難道僅僅是為了欲情故縱？或是其中還有別的算計？

吳碩看了仍不自覺的董承一眼，心底嘆了口，在座席上輕微挪了挪身子，拱手言道：「一切主張，但憑聖裁，臣不敢擅議。」

這句話不僅堵住了董承剛准備的進言，更讓趙溫、楊琦等一行人暫時住口，不得不將視線投向皇帝。黃琬的臉色更是沉了幾分，因為他剛才說過請『詳加議論』的話語，如今被吳碩這么一頂撞，自覺有損顏面。但他到底是經歷宦海數十年，心性堅韌，修養得當，面色很快恢復如常，沉默著靜待皇帝話。

皇帝咧嘴一笑，他規規矩矩的安坐在席榻上，脊背挺直，兩眼平視，儀態樣貌都極顯尊榮，這樣連他說出的話都讓人難以忽視，正襟恭聽：「諸公所言可謂灼見，我也正有此意，各地郡縣吏曹、刑曹等掾屬，皆為舊有，不過是使之隸屬尚書，不再由郡縣長官自行征辟選用，也不再一味聽從郡縣長官之令。於今朝廷公卿，各司其職，彼此頡頏，沒有以內朝統外朝的道理。」